美确认首例人感染H5N1型禽流感重症病例

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美文示范

Moonvy 月维设计素材周刊第 146 期

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《调查报告》显示，景区内建有两座浮桥，分别为涉事水上浮桥和水上运动区域人行浮桥。水上浮桥全长318米，宽4.5米，净宽3.3米。浮桥两边各缩进0.5米设置白色防护栏杆，栏杆立柱截面尺寸为10×10厘米，高1.1米，问距2米，为高分子聚乙烯材料，立柱之间由3档直径5厘米的PP-R管连接作为扶手。水上浮桥所使用的浮筒上方铺设松木龙骨，木龙骨与浮筒销钉上的螺丝杆相连，间距25厘米木龙骨上方铺设木板，木板为CCA处理南方松防腐木，用木螺钉固定在木龙骨上。浮桥买用水下锚固方式国定，在堤岸与浮桥之问架设引桥，引桥一侧固定在水泥基础平合上，另一侧靠落在浮筒上，引桥下装有滚轮，在水位涨落时可前后移动，引桥面铺设木地板，两侧配有栏杆扶手。经查，该类水上浮桥建设、运营及安全管理暂无国家标淮和规定，未列入《特种设备目录》（2014版），《游乐设施安全使用管理》（GB/T30220-2013）《水上游乐设施通用技术条件》(GB/T18168-2017）也未对该类浮桥进行明确。该水上浮桥应属于新型设施设备。

《调查报告》称，事发当日，王某文驾驶涉事小型普通客车（载游客7人，均为山西省长治市上觉区人）从恩施市出发前往宣恩县珠山镇狮子关景区游玩。10时32分，进入狮子关景区，10时40分左右到达景区浮桥。第一次经过浮桥后，车上游客认为车速过慢未体验到浮桥的起伏和摆动，遂决定从景区内道路行车绕行至浮桥入口处第二次驾车通过水上浮桥游玩。11时19分左右，在第二次通过浮桥时，王某文驾车与前车拉开车距，加速通过浮桥，在经过浮桥一弯道时车辆侧滑撞向浮桥左侧栏杆坠入水中，导致8人落水。

事故发生以后，狮子关旅游景区旅游观光车司机张某于11时20分左右驾驶旅游观光车到达事故现场，迅速与乘坐观光车的游客一起搭救落水人员，落水的了名人员即驾驶员王某文和车上2名游客张某燕、崔某脱险上岸。张某在实施救援的同时通过景区对讲机通报了事故情况。景区法定代表人田某林通过对讲机知晓事故情况后，立即赶到事发现场组织景区工作人员开展救援工作。景区4名工作人员先后跳入水中开展施救，因水温、能见度低，未能成功救援其他5名落水人员。

《调查报告》认定，该起事故的直接原因为王某文驾驶超限车辆在湿滑的水上浮桥超速行驶（经司法鉴定，事发时，王某文驾驶车辆平均速度大于30公里/小时、小于37公里/小时，车速高于水上浮桥通行限速20公里/小时）、临危操作不当，车辆侧滑冲出桥面坠入水中，导致事故发生。另据气象资料显示，事发时有降雨，5月16日当天24小时降水量为15.2毫米，11时至12时降水量为0.8毫米，给水上浮桥行车带来了不安全、不确定因素。

调查组认为，景区法定代表人田某林重效益轻安全，重收益轻投入bob半岛·综合中国官方网站，对安全生产法定职责不清楚。安全意识板为淡薄，在明知景区水上浮桥只能限行7座以下车辆的情况，准许景区入口检票处多次放行7座以上车辆进入景区。不深刻吸取2021年4月19日景区观光车辆碰撞事故教训，对景区安全管理缺位、松懈等问题听之任之。2023年2月15日景区发生水上浮桥车辆涉险事故后，在后续处置工作上没有把排查整治水上浮桥行车安全风险隐患摆在首位，而是侧重去如何消除负面影响。此外，该企业内部安全管理工作十分混乱、水上浮桥现场安全管理严重缺位、景区应急救援管理工作严重不到位。

《调查报告》显示，田某林、田某（狮子关旅游投资开发有限公司安检部经理）、王某文、悦某喜（山西长治游客组织者）在事发后均被宣恩县公安局以涉嫌重大责任事故罪刑事拘留；事故调查组对属地党委政府及监管部门有关公职人员履职不力提出了问责处理建议，州、县纪委监委依规介入事故调查并开展事故追责问责审查调查工作，对13名公职人员予以严肃问责，其中10人受到党纪政纪处分。

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距离19:30还差10分钟，乳山二村居民蔡老伯正在准备出门。披上棉衣、蹬上运动鞋，他的目的地，是距离小区仅一墙之隔的世纪大道辅路路侧广场。透过老伯家的窗户，富有节奏感的音乐混合着凉飕飕的风飘了进来。而在另一边，与蔡老伯居住在同一个小区的倪女士（化名）却起身往阳台走去。她所租住的这套两室一厅紧贴小区围墙，即便关上所有的窗户，广场上热闹的音乐依然惹得她心烦意乱：半个小时后，她还要参加一个重要的视频会议。

12月15日，天气晴好。晚间20时许，记者在现场看到，这片舞池从西到东一共汇聚了5支“舞蹈队”。最西侧跳的是富有节奏感的健身操bob半岛·综合中国官方网站，大约由20余人组成；紧挨这支舞蹈队的，是一支由4个人组成的小型舞团，穿着整齐划一的队服，尽管人数少，但音乐的音量却要超过旁边的健身操团。穿过乳山路bob半岛·综合中国官方网站，面前的三角形广场内容纳了一支交谊舞团，其人数要远超前面两支舞蹈队，“快三步”的拍子热情洋溢。再往前走，穿过南泉北路，是此处人数最多的一支舞蹈队，选择的是颇为悠扬的乐曲，形成了一个50人左右的方阵。

一位站在音响旁边的大哥告诉记者，广场舞团在此处“驻扎”已有10余年，近年来，随着周围小区的居住人数上升，舞团被投诉的频率也持续走高。因此，世纪大道南泉北路的路口还立起了一块噪音监测屏，根据要求，噪音不能超过70分贝。不过，大哥认为“不合理”，因为“就算没有我们跳舞，世纪大道作为交通要道，车流量带来的声音本来就不可能小的。”

但对于倪女士来说，广场舞带来的“伤害”却是实打实的。“刚搬来时是夏天，基本上能从傍晚5点多一直跳到晚上10点。除了跳舞的，那时候还会有外接音响唱KTV的叔叔阿姨。”与之相较，天气渐冷以后，已经是“舞池”的淡季。倪女士告诉记者，由于车流的影响，毗邻世纪大道的乳山二、三村居民家中本就会持续受到噪音影响，“在屋内测的话，日常也能达到60分贝以上”。等到广场舞一跳，数字就直逼80分贝。

事实上bob半岛·综合中国官方网站，乳山路世纪大道辅路路侧的这片舞池带来的扰民问题并不是个例。在各大社交平台上，针对广场舞噪音的投诉不少：“仙霞公园每天15时至21时唱歌跳舞噪音不断”“嘉定区芙蓉菜市场门口天天18时开始跳广场舞扰民”“闵行区华漕文化活动中心对面天天21时噪音还在90分贝以上”......且区别于几年前“小区内广场舞扰民”引发的大量投诉，当前令市民们困扰的乐曲噪音，主要发生于城市中的公共空间。

与小区内部相比，城市公共空间中的广场舞行为要复杂得多。其一，这些口袋公园、公共绿地，甚至是地铁口等空间并没有明确的管理主体，矛盾出现后，通常只能交由执法部门来解决；其二，在这一类公共空间内跳舞的人员组成比较复杂，且流动性很强，沟通协商时，难以找到一个负责人作为代表；再加之噪声瞬时性、局部性的特征，在公共空间内要准确监测、划分声音的归属，本就是一个较大的难点，容易产生争议。

对于这一问题，上海市环境监测中心工程师顾伟伟告诉记者，在2012年及2024年，申城曾先后出台过《上海市社会生活噪声污染防治办法》及《上海市噪声污染防治行动方案（2024年-2026年）》，对于广场舞类活动引起的噪声污染的治理作过一些相关规定。例如，规定公共场所在夜间22时至次日6时之间bob半岛·综合中国官方网站，不允许使用乐器或音响器材进行娱乐健身活动，干扰他人正常生活。但正如执法人员感到为难的那样，目前广场舞扰民矛盾最为突出的为傍晚时段（即19点至22点），但这一时段内，并无明确的噪声限值要求，且目前针对广场舞噪音的监测，国家及地方标准均无相关的监测方法及评价依据，“根据现在已有的‘硬标准’，居民投诉后bob半岛·综合中国官方网站，要强制舞队停止并离开，是没有依据的。”

既然硬标准暂时空缺，软手势能否跟上？事实上，广场舞作为一种强身健体的活动，本身并没有错。为避免走到“扰民”这一步，还需要借助更多的社会力量，采取一些新的科技手段。顾伟伟建议，场地所在街道可以牵头搭建平台，将舞队活动方、受影响的居民和属地管理方一起拉进来，共同针对活动区域、活动时段及活动音量商讨规约并承诺执行。与此同时，生态环境、公安、城管等部门也应结合属地情况，依法对相关活动区域进行优化调整，例如，对于一些噪声显示屏设置的区域、显示内容进行技术指导；对于音响设备的选取及音量调节进行巡检等。